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亳州:历史遗留“办证难”正逐步解决

市不动产登记中心《沟通》现场放出好消息
2017年11月24日 15:24  来源:中安在线-亳州新报

  2016年3月31日,市不动产登记中心挂牌成立,三县一区也相继成立了不动产登记中心。11月1日,市不动产登记中心做客《沟通—政务零距离》录制现场,就便民服务不便民、历史遗留办证难、办事效率差等问题接受问政。

  不动产登记证颁发超八万本

  2016年3月31日,随着市不动产登记中心揭牌暨市区不动产权证书首发仪式的举行,亳州市城区实现了“发新停旧”的工作目标。截至目前,全市共颁发不动产登记证书83003本,证明99696份。其中市本级颁发不动产登记证书45481本,证明46649份。

  市不动产登记中心为市国土资源局下属事业单位。内设法规科、综合档案管理科、权籍信息科、预告抵押登记科、转移变更登记科、首次登记科等6个科室,具体承担市城区内的土地、房屋、林地等不动产登记职能。

  工作开展以来,市不动产登记中心以便民利民为根本,以效率为抓手,以服务为保障,按照“尊重历史、依法合规、解决问题、方便群众”的原则,加快历史遗留问题处置进度,对历史遗留问题,分门别类提出初步解决方案,提请市政府研究确定办理意见,切实维护广大市民群众的合法权益;努力打造高效率的服务型窗口,推进“只让老百姓跑一次”的登记模式,拓展到各个登记业务,满足当前市民群众对不动产登记便民高效的需求,力争实现办理业务“短平快”,服务群众“零距离”;进一步加大不动产登记数据整合力度,打破部门间的“信息壁垒”,确保2017年底前,完成历史存量房产土地数据的整合汇交工作,为不动产登记信息平台提供全面准确的数据支撑。

  但正如市不动产登记中心主任程鹏飞所述,虽然为群众做了大量工作,解决了许多棘手的问题,但在服务水平和服务质量等方面,仍然存在一些群众不太满意的地方。针对现场提出的问题,一是诚恳接受,照单全收,立即整改,及时反馈;二是建立整改清单,确定整改时限和责任人;三是以问题为导向,进一步梳理目前工作中存在的问题和薄弱环节。

  现象一:便民服务不便民

  市行政服务中心二楼的市不动产登记办事大厅共设置15个不动产登记窗口,包括不动产登记、地税、房产、测绘等四家单位同址办公,实现“一站式”服务。但现场人多无序,大厅填表台不提供笔、老花镜等便民工具,复印证件需另外付费。办事大厅几个窗口长时间空缺,其中测绘窗口无人办公却开着电脑;租赁备案窗口“暂停服务”,“非工作人员禁止入内”的警示也形同虚设。

  与市不动产登记中心热闹场面形成对比的是谯城区不动产登记大厅,除了四名工作人员之外,没有一名办事群众。暗访人员了解到,区不动产登记中心负责各乡镇的不动产登记工作,当暗访人员咨询不动产登记业务时,工作人员一副爱理不理的样子,回答问题显得极不耐烦。

  利辛县不动产登记中心办公环境比较优越,但让群众感到不便的是,许多业务要跑到很远的地方办理,距离“一站式”服务差距甚远。一位办事群众说,“费事的很,找罪啊,(流程)太复杂了,应该在一个地方办。”

  蒙城县不动产登记中心没有悬挂单位的牌子,大厅便民服务台,既没人值守,也没有提供服务设施。不动产登记中心内办事的群众并不多,一位市民说她家并不是首套房,而工作人员仍然让她去开首套房证明。结果夫妻俩上上下下跑了几趟,要办的事情始终没有眉目,不得不失望而归,“你踢给他,他踢给你,不知道找谁了。”

  在涡阳县不动产登记中心,暗访人员看到一名妇女,正在央求不动产登记中心的工作人员,“手续已经齐全,等着走,就今天一天时间”。但一位工作人员说,自己很忙,手头上有七八卷来,当天已经来不及做了,领导还安排了其他事,“没人得闲给她做”。

  回应:严肃处理绝不姑息

  市不动产登记中心变更转移登记科副科长木涛:短片反映涡阳县不动产登记中心一名工作人员以正在办理其他工作为由,对群众申请置之不理,这种态度让人看了十分气愤,这是一种标准的懒政不作为的表现,我们将对有关单位和工作人员进行严肃处理,绝不姑息。关于标准化窗口建设方面,下线之后我们将对照暗访短片内容,一项一项整改,一项一项落实,在一个月内,把有关问题整改好并落实掉。

  市不动产登记中心主任程鹏飞:说实话,这些画面不单单是刺痛了我的心,更会伤害了广大人民群众的感情。我们的实际工作中,难道就仅仅是暗访短片中出现的这几点点问题和现象吗?下线之后,我们会认真进行调查处理,责任到人,不姑息也不手软。你的姑息,你的手软,就是对广大人民群众的不负责任,也是对我们不动产登记中心的不负责任。下线之后,立即召开整改工作会议,涉及到的效能方面问题,一个星期之内整改完毕。

  评论:强化服务意识提升效能建设

  评论员王淑娟:服务窗口的形象直接体现出单位的精神面貌。除了增强自身业务能力之外,是不是在服务态度上或者服务意识上也要予以增强。

  评论员赵长利:俗话说,骐骥一跃不能十步,驽马十驾功在不舍,作为机关效能建设,只有做到警钟长鸣,常抓不懈,片中反映的类似的不光彩的事情才能杜绝。

  现象二:历史遗留办证难

  据《不动产登记暂行条例》和《不动产登记暂行条例实施细则》的相关规定,房屋的不动产登记要求房屋和土地进行统一登记。而土地使用权只有在政府土地管理部门将土地使用权出让给使用者,并且在使用者缴纳了土地出让金以后,才能够进行登记。

  天润花园是我市建设较早的小区,以前小区居民大多都顺利办理了房产证,但去年开始,原本办理了房产证的业主怎么也没想到,自己的房子竟然不能和其他小区的房子一样进行不动产登记。所以也无法正常办理转让、抵押等业务。

  该小区业主代表在业主微信群里发表了他们的看法,一是购买天润小区的住房相对于其他小区没少花一分钱,开发商的土地出让金没交是谁的责任?为什么不去追究相关部门的责任,而把风险嫁接到老百姓身上?二是根据不动产登记中心的回复,天润小区房子什么时候才能过户,有没有时间表?

  存在类似问题的还有光明小区等几个小区以及州东小学对面的楼房。因为房子没有缴纳土地出让金而不能进行不动产登记。转让、抵押不说,甚至连孩子上学也遇到了麻烦。老的房产证不能用,新的不动产登记证又不给办,业主们连证明自己是这里的居民都很难。

  办不了不动产登记的还有位于涡北的和谐佳苑还原小区。自入住以来,小区居民一直盼望着能够有本房产证,“俺搬来八年了,到现在没给俺办房产证”。另外,小区还原居民有一部分本来就有房产证和土地使用证,现在不能办理不动产登记,这让他们感到很难理解。

  回应:认真对待快速解决

  市不动产登记中心主任程鹏飞:从暗访短片中我看到了老百姓的呼声和诉求,也能感受到广大人民群众的期盼和期望,虽然我们的一些百姓,一些申请人、当事人说话很直白,也很尖锐,但我认为很在理,我们也都诚恳的接受。刚才看了暗访短片,应该说内心很沉重,也很惭愧,在此我也为我们工作的不到位,因为历史遗留问题处置的不到位,给老百姓带来的困扰表示歉意。历史遗留问题的确比较复杂,情况比较特殊,有其特殊性,但作为国土系统一定会认真对待,无论什么样的问题,只要符合政策,我们会不推诿不扯皮,快研究,快处置,快上报,快登记,坚决维护广大人民群众的合法权益。

  据我了解,天润花园小区分为三期建设,是不同时期拿地,由于存在超宗地、跨宗地,改变土地用途,划拨用地和出让土地混用等四个方面的问题,导致该小区部分楼栋无法办理不动产登记。但我可以很高兴地告诉大家,10月23日最近一次的土委会,对天润一期补缴土地出让金的问题进行了研究,也就是说目前天润一期所有业主按照市土委会批准的意见,完善用地手续、补缴土地出让金以后,均可以办理相关的不动产登记业务。二期、三期,我们承诺在两个月之内得到有效的解决。关于光明小区问题,有望一个月内得到彻底解决。关于州后街州东小学对面商住楼问题,通过了解,这个小区是古井房地产开发公司早期开发建设的,由于两证不齐全,光有房屋产权证,没有土地使用证,就是说没有土地使用权来源导致无法办理不动产登记。针对这个问题,下线之后,我们第一时间跟古井房地产开发公司进行沟通对接,在一个月内拿出具体的处置方案。最后一个就是和谐佳苑小区的问题,该小区是谯城区政府开发的一个安置小区,目前该小区整个的项目综合验收已经通过,首次登记也进行了登记,具备了过户登记的条件,但是我们的开发建设单位谯城区政府还没有把这些拆迁安置相关的资料转交给这些业主,所以这些业主目前无法进行申请登记。针对这个问题,下线之后,我们第一时间给区政府、建设单位进行沟通联系,督促他们以最快的速度为广大的业主办理不动产登记。

  评论:出台系统政策统筹解决

  评论员王淑娟:只有一个完整、合理、合法、系统的政策出台,才能让不动产登记中心的工作好干,让广大市民的合法权益得到更好的维护和保障,让类似的问题都能迎刃而解。

  评论员赵长利:历史遗留问题给老百姓造成很多不便,但是它的解决需要过程。法律规定不能办就不能违规办,也希望广大业主能给予理解和尊重。对于这类事件应做到“一事一议”,统筹各方协调解决。

  现象三:承诺超期测绘误差大

  为方便群众,市不动产登记中心推出限时办结服务,一般业务10到15个工作日办结。但在实际操作过程中,超期现象并不少见。李女士在市区有一套房产,房产符合办理不动产登记证的条件,她前去办理,窗口工作人员承诺15个工作日可以办好并拿到不动产登记证书。结果快两个月了,连不动产登记证的影子都没看到。10月17日,李女士再次来到市不动产登记中心,发现虽然房子测绘已经好了,但出图时又遇到了问题。与此同时,一名老人也正在向工作人员投诉,老人说,他有房产证和土地使用证,现在准备换新的不动产登记证,但是登记了一个多月,事情一直没有办好。

  不动产登记过程中,除了办事效率差被市民投诉之外,房屋测绘误差大也遭到市民吐槽。王女士是金华苑的业主,在办理不动产登记证的时,她家的阁楼第一次测量面积是50.39平方,而第二次测量面积只有30.83平方,两次测量结果相差近20平方。房子测量有误的还有另一位女士家的房子,这位女士说,当初买房和现在都是同一个单位测量的,测量结果却不相同。

  回应:建长效机制摆脱被动局面

  市不动产登记中心副主任支青:在房产测量规范中,有一个误差允许范围值,超出允许值,测量结果就是错误的。从短片中看,这两个数据均属于测量错误造成的。市民遇到这种情况,可以直接到我们11号窗口投诉,也可以直接找到我。

  市不动产登记中心主任程鹏飞:从暗访短片中看到我们的工作没有做好,一种业务超期一个多月,甚至将近两个月,应该说这是一个很惊人的数字,也是一个让我们感到耻辱的数字。到底这种现象是个案,还是一种普遍现象,我们要拿出分析报告和原因调查,要提出整改措施;鉴于目前的情况,我们下一步要建立权籍调查测绘的长效保障机制,把这种工作的现状向市政府报告,拟准备公开向市场选取几家有资质的测绘单位进驻我们的市场,来支撑起我们业务工作的需要。通过建立一个长效保障机制,彻底解决目前权籍测绘工作的被动局面。

  评论:引入市场机制保障准确性

  评论员赵长利:建议成立自己的专业队伍,如果不能成立自己的专业队伍,可以考虑引入一种市场竞争机制,最大限度的保证测绘时间和结果的准确性,给老百姓一个满意的交代。

  评论员王淑娟:不动产登记部门要做好内部衔接,加强对一线服务人员的培训教育,建立更加完善的监督、整改机制,为市民提供更加优质的服务。

编辑:胡先进

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